Max Weber, seorang ilmuwan Jerman, mendefinisikan birokrasi sebagai organisasi yang sangat terstruktur, formal, dan juga impersonal. Ia juga melembagakan keyakinan bahwa suatu organisasi harus memiliki struktur hierarkis yang jelas dan aturan, regulasi , serta garis wewenang yang jelas yang mengaturnya. Birokrasi Max Weber idealnya memiliki karakteristik berikut:
- Spesialisasi tenaga kerja
- Seperangkat aturan dan peraturan formal
- Hirarki yang terdefinisi dengan baik dalam organisasi
- Impersonalitas dalam penerapan aturan
Organisasi birokrasi berevolusi dari struktur tradisional karena perubahan berikut:
- Dalam struktur tradisional, pemimpin mendelegasikan tugas dan dapat mengubahnya kapan saja. Namun, seiring berjalannya waktu, hal ini berubah dan ada spesifikasi yang jelas tentang area yurisdiksi beserta pembagian kegiatan sebagai tugas resmi .
- Dalam organisasi birokrasi, bawahan mengikuti perintah atasan tetapi dapat mengajukan banding jika mereka merasa perlu. Di sisi lain, dalam struktur tradisional, kewenangannya tersebar.
- Aturan bersifat menyeluruh, stabil, dan karyawan dapat mempelajarinya dengan mudah. Selain itu, organisasi mencatatnya dalam berkas permanen.
- Harta pribadi terpisah dari harta kantor. Begitu pula, sarana produksi atau administrasi adalah milik kantor.
- Pemilihan pejabat didasarkan pada kualifikasi teknis dan pengangkatan, bukan pemilihan umum. Lebih jauh, pejabat menerima gaji sebagai kompensasi atas pekerjaan mereka.
- Pejabat tersebut akan menjalani masa percobaan dan kemudian ditawari posisi permanen di organisasi tersebut. Hal ini melindunginya dari pemecatan sewenang-wenang.
Max Weber mencantumkan enam prinsip utama bentuk birokrasi sebagai berikut:
- Struktur hierarki formal – Dalam organisasi birokrasi, setiap level mengendalikan level di bawahnya. Level di atasnya juga mengendalikannya. Hirarki formal adalah dasar perencanaan terpusat dan pengambilan keputusan terpusat.
- Manajemen Berbasis Aturan – Organisasi menggunakan aturan untuk melakukan kontrol. Oleh karena itu, level yang lebih rendah dapat menjalankan keputusan yang dibuat di level yang lebih tinggi dengan lancar.
- Organisasi Spesialisasi Fungsional – Pekerjaan dilakukan oleh spesialis. Selain itu, organisasi membagi karyawan ke dalam unit berdasarkan jenis pekerjaan yang mereka lakukan atau keterampilan yang mereka miliki.
- Misi yang Berfokus ke Atas atau ke Dalam – Jika misi organisasi adalah melayani pemegang saham, dewan direksi, atau lembaga lain yang memberdayakannya, maka misinya adalah berfokus ke atas. Di sisi lain, jika misinya adalah melayani organisasi itu sendiri dan mereka yang ada di dalamnya (seperti menghasilkan laba, dsb.), maka misinya adalah berfokus ke dalam.
- Impersonal – Organisasi birokrasi memperlakukan semua karyawan secara setara. Mereka juga memperlakukan semua pelanggan secara setara dan tidak membiarkan perbedaan individu memengaruhi mereka.
- Pekerjaan Berdasarkan Kualifikasi Teknis – Seleksi dan promosi karyawan didasarkan pada kualifikasi dan keterampilan teknis.
- Meskipun aturan-aturan ini menerima kritik dari banyak pihak, bentuk birokrasi organisasi tersebut tetap berlanjut.
Mengapa Organisasi Birokrasi dikritik? Berikut beberapa alasannya:
- Aturannya tidak fleksibel dan kaku. Lebih jauh lagi, ada terlalu banyak penekanan pada aturan dan regulasi ini.
- Kelompok informal tidak dianggap penting. Saat ini , kelompok informal memegang peranan penting dalam sebagian besar organisasi bisnis.
- Biasanya, birokrasi melibatkan banyak dokumen yang menyebabkan pemborosan waktu , uang, dan juga tenaga.
- Aturan dan formalitas menyebabkan penundaan yang tidak perlu dalam proses pengambilan keputusan.
- Sementara organisasi Pemerintah dapat memperoleh manfaat dari struktur birokrasi, organisasi bisnis memerlukan pengambilan keputusan yang cepat dan fleksibilitas dalam prosedur. Oleh karena itu, organisasi bisnis tidak cocok untuk struktur birokrasi.
- Meskipun kualifikasi teknis karyawan merupakan aspek penting dari promosi jabatannya, organisasi birokrasi tidak mempertimbangkan komitmen dan dedikasi karyawan.
- Ruang lingkup untuk manajemen Sumber Daya Manusia terbatas.
- Koordinasi dan komunikasi sulit dilakukan.
- Pertanyaan Terpecahkan untuk Anda
Apa saja enam prinsip utama bentuk birokrasi Max Weber?
- Struktur hierarki formal
- Manajemen Berbasis Aturan
- Organisasi Spesialisasi Fungsional
- Misi yang Berfokus ke Atas atau Berfokus ke Dalam
- Tidak bersifat pribadi
- Pekerjaan Berdasarkan Kualifikasi Teknis